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    关于上报黄河(利通区段)河长制工作方案的请示

  关于上报《黄河(利通区段)河长制工作方案》的请示

  吴忠市利通区河长制办公室:

  按照利通区河长办《关于报送2018年河长制相关材料和做好当前河长制工作的通知》文件要求,我局制定了《黄河(利通区段)河长制工作方案》,现上报给你们,请审查。

  妥否,请批示。

  吴忠市利通区水务局

  黄河(利通区段)河长制工作方案

  黄河在利通区境内起于金积镇秦坝关村,止于古城镇党家河湾村,路过利通区金积镇、板桥乡、古城镇三乡镇,境内全长25.8公里;流经秦坝关村、河渠拜村、早元村、洼渠村、罗家湖村、古城村、党家河湾村、新华桥村等8个行政村。

  利通区黄河沿岸退水口次要有苦水河、南干沟、清水沟、秦坝关退水沟、城西排水沟等5个入黄排水口,以上沟道承担了利通区所有农田退水及市区糊口用水、企业用水的排水使命,也是我区管理的重点河湖沟道。2017年吴忠市实施了南干沟黄河退水口人工湿地水质革新工程,建成后使南干沟水质达标排放。此中:黄河在利通区境内起于金积镇秦坝关村,止于古城镇党家河湾村,路过利通区金积镇、板桥乡、古城镇三乡镇,境内全长25.8公里;流经秦坝关村、河渠拜村、早元村、洼渠村、罗家湖村、古城村、党家河湾村、新华桥村等8个行政村。

  黄河(金积镇段)沿线路过秦坝关村、河渠拜村。共有16个出产队,耕地面积4204亩,总户数2078户,生齿5520人。境内有农田排水及糊口污水经叶滩中沟排入黄河,境内具有采沙、养殖侵犯沟道的环境,此中有采沙功课两处,别离是:叶滩湖采沙、吴永峰采沙场;养殖两处,别离是:此中秦坝关村境内有鱼池1处301亩,河渠拜村境内有鱼池1处500亩。

  黄河(板桥段)沿线路过早元村、洼渠村、罗家湖村。沿河村庄有早元村一、二队,涉及生齿540人。本河流内有吴忠市第三污水处置厂污水经南干沟排放入河。涉及的3个行政村,有2个行政村已进行城市污水管网铺设工程。防洪堤内有尤思德小我运营的采沙功课五处、鱼池50亩。神农岛及湖面面积300余亩,岛内有兰花花酒店正在扶植中。内有吴忠市第三污水处置厂污水经南干沟排放入河。

  黄河(古城镇段)沿线路过古城村、党家河湾村、新华桥村。沿河沟道入河口:清水沟、苦水河退水口有农田退水、糊口污水排放。沿线吴忠市第一污水处置厂城西排污口入河。防洪堤内有滨河体育场、柳园垂钓。内起沿河沟道入河口有清水沟、苦水河退水口有农田退水、糊口污水排放。沿线吴忠市第一污水处置厂城西排水沟排污口入河。防洪堤内有滨河体育场、柳园垂钓、柳溪湖等文娱设备。

  黄河(金积镇段)具有的问题:

  (1)黄河(金积镇段)没有取水处,有叶滩中沟入河退水口1处。流域范畴内没有企业排污口和糊口排污口。有境内农田排水及糊口污水经叶滩中沟排入黄河,涉及2个行政村。黄河板桥段内有吴忠市第三污水处置厂污水经南干沟排放入河。

  (2)临河建筑物、设备侵犯沟道。

  (3)沟道淤积堵塞环境。

  (4)秦坝关村和河渠拜村是保守的农业乡镇,次要以小麦、玉米、水稻、露地蔬菜种植及设备农业为主,农业面源污染次要来自化肥、农药过量利用,农膜残留等形成土壤污染,同时,畜禽养殖业粪便、尿液、污水等对周边土壤及地下水也形成了分歧程度的污染。

  (5)具有农业出产垃圾及糊口垃圾倾倒环境。

  (6)黄河金积镇过境流域水土连结办法尚不完美,河流内泥沙淤积,使排水坚苦。

  黄河(板桥乡段)具有问题:

  (1)污水直排偷排、行洪区内乱搭乱建、乱倒垃圾、不法采砂养殖。

  (2)早元村少数群众平安出产认识稀薄,具有偷倒垃圾现象。

  (3)黄河护岸防洪设备不完美。

  黄河(古城镇段)具有问题:

  (1)污水直排偷排、行洪区内乱搭乱建、乱倒垃圾、抢种滩地、不法采砂。

  (2)党家河湾村少数群众平安出产认识稀薄,具有抢种河滩地现象。

  (3)黄河护岸防洪设备不完美。

  (1)沿河有5个沟道入河口,即南干沟(吴忠市第三污水处置厂污水经南干沟排放入河)、清水沟不达标水质排放入黄河,苦水河、秦坝关退水口(叶滩中沟)有农田退水、糊口污水排放,城西排水沟(吴忠市第一污水处置厂污水)企业污水糊口污水排入黄河。

  (2)河段部门村庄有垃圾偷倒现象。

  (3)防洪堤内有湿地公园5处,2处景区回乐谷、柳溪湖公园。板桥乡段防洪堤内有尤思德小我运营的采沙功课五处、鱼池50亩,神农岛面积300余亩,岛内有兰花花酒店正在扶植中,都属于在防洪堤内建筑,防汛抢险具有平安隐患。

  (4)黄河护岸防洪设备不完美。

  管理庇护总方针:到2020岁尾,黄河(利通区段)水质总体连结在Ⅲ类及以上,逐渐完美防洪系统,防洪能力达到50年一遇,实现“河岸整洁、河面洁净、河道利洁”。

  农田灌溉水无效操纵系数达到0.53以上,取水总量节制在3.91亿立方米以内。

  区河山资本分局到2018年完成河流办理范畴规定比例达到50%,2019年沟道岸线管护优良比例达到80%,2020年达到100%。

  2018年区环保环卫局管理排污口水质达标率、农村糊口污水处置率60%,2019年达到80%,2020年达到100%;2020年城市污水收集处置率达到95%;2019年区农牧局农业面源污染化肥、农药利用增加率为0,全面推广无机肥施肥和测土配方手艺,鼎力推广农业病虫害绿色防控手艺;2018年对苦水河、南干沟、清水沟入黄河口全面管理,2019年全数达标排入;2020年入黄河排水沟清理整治率达到100%。

  2018年管理城市区黑臭水体管理85%,2019年达到90%,2020年全面消弭。2020年黄河湿地庇护管理100%。

  区林业局设置装备摆设水活泼物群落,区水务局设置装备摆设格栅和透水坝,扶植生态沟渠、人工湿地等设备,净化农田排水及地表径流。2020年生态绿化比例90%,生态情况庇护优良。

  针对黄河(利通区段)具有的现状问题,管理的次要使命包罗:

  限制排污总量,加强黄河(利通区段)水质监测。针对黄河(金积镇段)流入起始位置起头进行水质监测,监测水质能否达标,未达标由吴忠市河长办公室协调处理。黄河进入利通区段,由利通区河长办公室办理。黄河(利通区段)河长制办理范畴为辖区利通区黄河段全段,包含金积镇、板桥乡、古城镇。对利通区段进入黄河的排水口进行水质监测。对黄河进入利通区段内平均分布抽样监测水质,找准问题的底子缘由,采纳具体办法,改善水质。市水务局扶植水量水质主动监测站3处,黄河管理河流25.8公里;区林业局承担绿化使命;区情况庇护和情况卫生分析办理局开展沿线情况分析整治;区扶植交通运输局编制农村污水无害化处置工程规划(含分离污水处置和村镇污水集中处置)。

  义务单元:区水务局。

  共同单元:市河长办、市水务局、区河长办、区水务局、区林业局、区情况庇护和情况卫生分析办理局、区扶植交通运输局、金积镇、板桥乡、古城镇。

  严酷水域岸线等水生态空间管控,落实黄河(利通区段)河流庇护和蓝线用地规划,明白黄河(利通区段)地舆坐标,设立界桩、标示牌,并向社会发布。到2020年根基完成黄河(利通区段)办理范畴规定。落实规划岸线分区分级办理要求,强化岸线庇护和操纵,严酷限制扶植项目占用黄河(利通区段)水域和天然岸线,不法挤占的应期限退出,地盘开辟操纵要留足河湖沟道办理和庇护范畴。开展水域岸线整治。落实河流采砂办理义务,严禁侵犯河流、围垦湖泊、不法采砂,对岸线乱占滥用、多占罕用、占而不消等开展清理整治,恢复河湖水域岸线年前,区河山资本分局依律例定黄河办理范畴;2019年完成岸线地盘权登记。

  义务单元:区河山资本分局。

  共同单元:区扶植交通运输局、区分析法律局、区水务局、金积镇、板桥乡、古城镇。

  (1)加强入河湖排污监管。全面贯彻自治区《水污染防治工作方案》,2017年,重点开展苦水河、清水沟、南干沟、秦坝关退水口、城西排水沟等河湖沟道入黄河排污口等污染源的摸排工作,核实排污口设置、控制污染水体的工业点源、农业面源和糊口污染总量形成及分布情况,摸清污染物排放环境;2018年,将黄河(利通区段)消息全面登记造册,成立黄河(利通区段)河流档案,构成一河一档,一河一策;2020年,按照“谁污染、谁管理”准绳,苦水河、清水沟、南干沟、秦坝关退水口、城西排水沟等重点入黄河排水水质连结水质不变达到Ⅲ类以上。

  义务单元:区情况庇护和情况卫生分析办理局。

  共同单元:区区工业和消息化局、区水务局、区成长和鼎新局、扁担沟镇、高闸镇、马莲渠乡、金积镇、板桥乡、吴忠林场、金银滩镇、郭家桥乡、东塔寺乡、古城镇、上桥镇。

  (2)加强农村糊口污水管理。完美黄河(利通区段)内苦水河、清水沟、南干沟、秦坝关退水口、城西排水沟等排污入黄河沟道沿线农村糊口污水处置设备,推进城镇污水处置设备和办事向农村延长。2018年,查询拜访全区乡镇糊口污水管网扶植、集中处置、达标排放环境,实施城镇污水管网革新工程。到2020年,城镇污水集中处置率达到80%;乡镇供水管网漏损率节制到10%。

  组织单元:区扶植交通运输局。

  义务单元:区情况庇护和情况卫生分析办理局、区成长和鼎新局、区财务局、扁担沟镇、高闸镇、马莲渠乡、金积镇、板桥乡、吴忠林场、金银滩镇、郭家桥乡、东塔寺乡、古城镇、上桥镇。

  (3)加强农业农村面源污染防治。在苦水河、清水沟、南干沟、秦坝关退水口、城西排水沟等沟道沿线优先辈行经果林种植,控制农业化学肥料、农药利用情况,鼎力推广测土配方施肥手艺和农作物病虫害绿色防控手艺,合理节制化学化肥、农药利用量,成立平安用药轨制,添加无机肥施用量,削减化学化肥用量,减轻农业面源污染。逐渐成立农业面源污染防控系统,实现次要农作物化学化肥、农药利用量零增加,2020年次要粮食作物测土配方施肥手艺推广笼盖率达到90%。全面推进灌区续建配套与节水革新,建立节水型灌区;加速实施高效节水灌溉工程扶植,积极推广高效节水手艺,无效防治农业面源污染。区情况庇护和情况卫生分析办理局对接市环保局争取2018年自治区环保厅水污染防治资金,扶植沿岸人工湿地项目。

  义务单元:区农科局。

  共同单元:区情况庇护和情况卫生分析办理局、区扶植交通运输局、区财务局、区水务局、扁担沟镇、高闸镇、马莲渠乡、金积镇、板桥乡、吴忠林场、金银滩镇、郭家桥乡、东塔寺乡、古城镇、上桥镇。

  (1)农村垃圾无害化处置。加强对沿黄河(利通区段)河流两旁及水面垃圾的清理。成立健全情况卫发展效办理机制,逐渐推广“户保洁、村收集、乡镇直达、区处置”农村垃圾措置模式,配套添加农村环卫设备,提高垃圾无害化处置程度,全面实现农村糊口垃圾日产日清。以农村情况分析整治为重点,加强黄河(利通区段)沿线糊口污水、糊口垃圾分析整治,成立日常保洁及岸线办理养护轨制,落实水域岸线年流域范畴内垃圾获得全面管理。区环保和环卫局扶植农村污水无害化处置设备3处,扶植垃圾收集转运站1处。义务单元:

  区情况庇护和情况卫生分析办理局。共同单元:

  区扶植交通运输局、区农科局、区水务局、金积镇、板桥乡、古城镇。(

  。加强污水处置厂扶植,加速污水收集管网出格是干线管网扶植,积极推进雨污分流,提高污水收集率和污水处置厂进水浓度,全面封堵违法排污口。加强污水处置厂进出水监管,提高污水处置厂出水达标率,实现污水处置厂专业化办理。2020年黄河(利通区段)内所有乡镇镇区糊口污水处置设备实现全笼盖,85%以上行政村糊口污水获得无效管理,全面消弭黑臭水体。区扶植交通运输局对接市住建局加强治污设备扶植,拟扩建第一污水处置厂;筹建第四、第五污水处置厂及城市东南片集污管网项目扶植;环保和环卫局科学设置装备摆设氧化塘,做好水的再处置,达标排放,轮回操纵。区扶植交通运输局对接市住建局加强已建排水管网养护办理,避免新增错接乱排。义务单元:

  区扶植交通运输局。共同单元:

  区情况庇护和情况卫生分析办理局、区财务局、区水务局、金积镇、板桥乡、古城镇。5、水生态修复使命。

  按照正在实施的吴忠市河流生态分析管理工程,对黄河(利通区段)实施河岸绿化增植补植,对城区河段岸坡进行美化亮化,量体裁衣扶植绿化带。义务单元:

  区林业局。共同单元:

  区体裁局、区农科局、区水务局、区河山资本分局、金积镇、板桥乡、古城镇。(

  完美水土流失分析管理系统,加速水源涵养林扶植,全面庇护天然林,鼎力种植阔叶林,加强日常办理和维护,采纳多种形式,充实调动社会力量植树造林,当令修枝和抚育;协调推进农田林网、病险水库除险加固、中小河道整治、盐碱地改良、水土流失重点防治、坡耕地革新、生态经济和生态洁净型小流域分析管理和扶植。牵头单元:

  区林业局。义务单元

  :各乡镇人民当局、区水务局。6、法律监管使命。

  策动黄河(利通区段)沿线居民积极参与监视举报黄河涉河渡水违法行为,进一步健全行政法律与刑事司法跟尾机制,庄重查处涉河渡水违法犯罪。加大法律力度,公安、区分析法律局、农牧、水务、环保、园林、住建等部分要按期或不按期结合开展黄河(利通区段)水资本、水生态、水情况专项法律步履,将侵犯河流、偷到垃圾、粉碎绿化等涉河渡水违法行为查处纳入聪慧城市办理系统,加大对违法案件的媒体曝光力度,依法峻厉冲击乱占、乱建、乱排、乱倒、乱挖、乱截等风险水平安的违法行为。对以各类表面侵犯河流、对岸线乱占滥用、多占罕用、占而不消等凸起问题开展专项清理整治,2020年全面恢复黄河(利通区段)水域岸线生态功能。义务单元:

  区分析法律局。共同单元:

  区公安局、区司法局、区情况庇护和情况卫生分析办理局、区河山资本分局、区林业局、区农科局、区扶植交通局、区水务局、金积镇、板桥乡、古城镇。(

  黄河(利通区段)部分河长办公室设在利通区水务局,具体担任部分成立健全黄河(利通区段)河长制工作轨制和查核法子,次要担任黄河(利通区段)河长制日常办理工作,拟定黄河(利通区段)河长制年度方针使命,组织黄河(利通区段)河长制联席会议,落实河长制确定的事项,协调各级河长、部分、乡镇按照职责分工,推进各项工作,开展重点分析管理工程督导查抄,督办群众举报案件,组织评估查核工作。五、保障机制

  1、组织保障

  全面成立区(部分)、乡、村三级河长制组织系统。黄河(利通区段)由利通区委书记担任河长,利通区水务局长担任部分河长,金积镇段、板桥乡段、古城镇段由各乡镇党委书记担任乡镇级河长(各自乡镇辖区内),河湖地点村分段设立村级河长,村书记担任村级河长。各乡镇部分要把实施河长制,庇护黄河水质优秀,作为当前鞭策生态文明扶植的主要工作,加强带领,明白义务,狠抓落实。成立联席会议轨制,由河长担任牵头召集河长制办公室和义务单元,协调处理黄河(利通区段)庇护办理重点难点问题。成立问题督办轨制,由河长签发督办单,对黄水河庇护办理主要事项进行督办。成立消息传递轨制,加强日常工作沟通与协调,按期发布河长制工作消息,传递典型事例。成立健全数门及乡竟日常办理的专业机构,落实庇护办理义务、办理人员和办理经费。

  2、经费保障

  “河长制”专项经费。区、部分、乡镇河长制专项经费列入财务预算予以保障,重点用于保障水质水量监测、规划编制、消息平台扶植、划界确权、凸起问题整治及手艺办事等工作费用。足额保障河库放哨保洁、两岸工程等日常管养经费,纳入各级财务预算。加大城乡水情况整治、水污染管理、生态庇护修复等项目资金投入,积极摸索指导社会资金参与黄河(利通区段)情况管理与庇护。

  3、步队保障

  4、机制保障

  黄河(利通区段)生态情况庇护等为次要查核目标,健全黄河(利通区段)办理与庇护河长制绩效查核评价系统,查核内容纳入当局对乡镇和部分年度分析查核评价系统和生态弥补查核机制,对因失职、渎职导致黄河(利通区段)情况遭到严峻粉碎的,依法依规追查义务单元和义务人的义务。5、监视保障

  成立河湖办理庇护消息发布平台,通过次要媒体向社会通知布告河长名单,在河湖沟道岸边显著位置设立河长公示牌,标明河长职责、河湖沟道概况、管护方针、监视德律风等内容,接管社会监视。礼聘社会监视员对河湖办理庇护结果进行监视和评价。强化宣传言论指导,加强全社会生态文明价值观念教育,指导生态文明新理念融入出产糊口之中。无效阐扬旧事媒体言论的指导和监视感化,在全社会构成水忧患认识、水节约庇护认识,指导企业盲目控污治污,鼎力成长洁净出产和绿色轮回经济。充实策动社会公家参与,加强社会各界的义务认识,积极营建配合关怀、支撑、参与和监视庇护河湖沟道的优良空气。

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