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    北京市通州区人民政府关于印发岳鹏同志在区五届人大六次会议上作

  公开义务部分:北京市通州区

  消息名称:北京市通州区人民当局关于印发岳鹏同志在区五届人大六次会议上作的《当局工作演讲》的通知

  文 号:通政发〔2016〕3号

  消息无效性:无效;

  内容概述:岳鹏同志在通州区第五届人民代表大会第六次会议上作的《当局工作演讲》曾经大会审议核准,现印发给你们。请各单元当真组织进修,并按照演讲中提出的总体思绪、次要方针和次要使命,进一步完美和细化本单元2016年各项工作,开辟立异,狠抓落实,为加速推进市行政副核心扶植,实现通...

  北京市通州区人民当局关于印发岳鹏同志在区五届人大六次会议上作的《当局工作演讲》的通知

  各乡、镇人民当局,区当局各委、办、局,各街道处事处,各区属机构:

  岳鹏同志在通州区第五届人民代表大会第六次会议上作的《当局工作演讲》曾经大会审议核准,现印发给你们。请各单元当真组织进修,并按照演讲中提出的总体思绪、次要方针和次要使命,进一步完美和细化本单元2016年各项工作,开辟立异,狠抓落实,为加速推进市行政副核心扶植,实现通州经济和社会的逾越式成长做出更大的贡献。

  北京市通州区人民当局

  当局工作演讲

  此刻,我代表通州区人民当局向大会演讲工作,请予审议,并请区政协列位委员提出看法。

  2015年工作回首

  2015年是实施“十二五”规划的最初一年,也是通州区成长史上具有特殊意义的一年。本年召开的市委十一届七次全会,通州被付与市行政副核心的全新定位,担负起特殊的汗青任务和严重汗青义务,迎来了更为罕见和有益的汗青性成长机缘。一年来,区当局系统深切进修贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精力和习总书记系列主要讲话精力,按照市委十一届七次、八次全会和郭金龙书记通州调研讲话要求,在市委、市当局和区委的准确带领下,在区人大、区政协的监视和支撑下,深切开展“三严三实”专题教育,在各条阵线上勤奋拼搏、克意朝上进步,实现了经济社会平稳较快成长,估计可以或许完美完成区五届人大五次会议确定的各项使命。

  一、通州迈入扶植市行政副核心的新阶段

  市委十一届七次全会作出在通州扶植“市行政副核心”的计谋摆设,八次全会进一步将这一计谋明白为全市“十三五”期间“有序疏解非首都功能、落实首国都市计谋定位、融入京津冀协同成长的标记性工作”。通州迎来了又一次实现逾越式成长的汗青性机缘,同时也迎来了又一次充满挑战的“大考”,任务无限名誉、义务尤为严重。

  面临任务和义务,全区上下在区委的准确带领下,紧紧环绕新定位和新要求,开展了一系列行之有效的工作,取得了市行政副核心扶植的初步功效。一方面,《中共北京市委北京市人民当局关于贯彻〈京津冀协同成长规划纲要〉的看法》将通州放在京津冀协同成长的更大平台中加以谋划,通州共同市规划委启动市行政副核心分析规划的编制,对市行政副核心的成长进行统筹结构;与市规划委、市交通委合作编制市行政副核心分析交通规划,强化区域交通枢纽定位;与市水务局合作编制市行政副核心水务成长规划及三年步履打算,系统处理供水、排水和水情况管理等问题,部门工程已开工扶植;与市园林绿化局合作编制市行政副核心园林绿化成长规划及三年步履打算,充实表现了“城在绿中”的理念,来岁将全面实施;与市教委、市卫计委、市文化局合作编制市行政副核心教育、卫生、文化等公共办事成长规划,进一步优化资本设置装备摆设、提拔办事质量和程度。这一系列工作,为市行政副核心实现高起点、高尺度的谋篇结构供给了坚实靠得住的顶层设想。另一方面,环绕“交通便利、生态宜居”的新要求,开展了大量根本性工作。采纳最峻厉的环保办法,在大气管理、水情况分析整治、低端财产退出、城乡情况扶植、冲击违法用地和违法扶植以及生齿调控等方面重拳出击,取得了较着成效。鼎力度实施以道路交通为重点的市政根本设备扶植,加速设置装备摆设教育、医疗、文化、体育等公共办事设备,城市功能配套和分析承载力步入逾越式提拔的轨道。结实推进重点功能区扶植,举全区之力成功完成行政办公区一期的拆迁,并具备了开工前提;商务核心区重点项目进入全面扶植和逐批完工阶段;文化旅游区北京全球主题公园及度假区实现开工;环渤海高端总部基地地盘一级开辟根基完成;宋庄文化创意财产集聚区A1地块完成上市买卖。慎密连系市行政副核心扶植思绪,持续提拔梨园、永顺等地域的城市化程度和成长质量。加速城乡一体化历程,与市农委合作完成农业布局调整方案,编制完成新型城镇化分析试点实施方案,确定台湖镇、潞城镇、于家务乡为先行先试区,动手研究南部乡镇核心区城镇化问题,鼎力建立市行政副核心生态樊篱与成长纵深。积极鞭策京津冀协同成长,与河北廊坊、天津武清告竣合作和谈,在水系管理、水系连通和园林绿化等方面全面开展合作。

  二、生态文明扶植取得显著成效

  鼎力度实施大气情况管理。严酷落实国务院“大气十条”,制定实施《关于进一步强化大气污染防治 持续改善空气质量的工作看法》及《高污染燃料禁燃区实施方案》等10余个专项方案,初步建成包罗情况应急和污染源主动监控等5大板块在内的环保消息化系统,成立乡镇、街道大气情况考评机制,大气管理工作体系体例机制愈加完美。“减煤换煤”工作取得较着成效,完成全区洁净空气步履打算,同时对区域内50%的燃煤汽锅实现了洁净能源革新,运营性燃煤茶炉大灶全数取缔。持续加大财务投入,区域内平房燃煤根基实现优良煤替代,完成“煤改电”2118户。鼎力开展扬尘防治,全面征收扬尘排污费,全力奉行绿色工地达标销账轨制。严控灵活车污染,裁减老旧灵活车1.4万辆,新增及更新一批洁净能源公交车。加快低端业态裁减退出,以高于北京市尺度制定实施了《通州区新减产业的禁止和限制目次(2015年版)》、《通州区裁减掉队产能工作方案》,完成北京造纸七厂等48家市级上账工业企业调整退出,清退500余家低端企业,关停8处低端市场,启动西海子市场升级革新和八里桥批发市场搬家前期工作,清理再生资本收受接管站点170余户,腾退地盘150余亩。开展无证照运营和无证照餐饮专项管理,立案查处无证照运营行为733件,关停无证照餐饮单元1280家。继续扩大餐饮业油烟排放监管范畴。峻厉冲击露天烧烤及焚烧垃圾、秸秆等行为。截至11月底,PM2.5累计浓度同比下降19.5%。

  全力推进水情况扶植。2015-2017年,全区共放置61项水务扶植项目,目前已开工21项。严酷落实国务院“水十条”,编制完成通州区再生水操纵、北运河分析管理等9个专项规划。积极开展水污染溯源摸排,成立污染源台账5698项。在跨界断面和次要排污口安装水质在线监测设备,实施乡镇跨界断面查核。完成第二阶段中小河流管理和港沟河小流域生态管理工程,完成延芳淀湿地项目规划初稿编制。2013-2015年治污步履打算完美完成,张家湾再生水厂一期、河东再生水厂干线截污等工程完工,碧水污水处置厂升级革新工程进入主体施工阶段,污泥无害化处置厂及部门乡镇再生水厂实现开工,榆林庄水质净化厂前期工作有序推进。13座城区下凹式立交桥雨水泵站扶植加速推进。

  深切开展城乡情况扶植。实施了北运河、运潮减河健康绿道工程,完成1.4万亩平原地域造林使命及商务核心区路网绿化一期工程,实施屋顶绿化1.25万平方米,扶植50个斑斓村落。健全完美城市办理办事外包常态化机制,狠抓脏乱点管理,整治市、区两级情况脏乱点826处。强化“门前三包”义务制落实,针对无证照运营、占道运营和临街店肆超范畴运营等开展专项整治,改正违法违规行为1.1万余次。结实开展区域情况分析提拔工程,完成32个老旧小区情况提拔、32座城区旱厕拆改、19个地埋式垃圾站升级革新及京哈铁路沿线垃圾渣土清理工作,完成37个栖身小区垃圾分类达标扶植,完成新华大街等16条城市道路公共办事设备整治,拆除违法户外告白2000余块,城乡情况面孔持续改善。

  无效遏制违法用地和违法扶植。持续连结对违法用地和违法扶植的高压态势,进一步加强拆违督办力度,累计拆除违法扶植477处,拆除面积198.3万平方米,完美完成年度使命。新增违法扶植数量较着下降。进一步巩固和规范地盘市场和房地产市场次序,根基杜绝“小产权房”扶植、发卖、转卖等违法行为。实行设备农用地存案办理法子,从泉源节制农业项目标违法扶植。

  严酷实施生齿规模管控。健全完美生齿办理办事机制,成立通州区生齿规模调控工作带领小组,制定并实施了相关看法和工作方案。鼎力鞭策下层流管站和流管员步队规范化扶植,新建、归并社区(村)流管站342个。深切开展流动生齿和出租衡宇根本查询拜访,实现生齿消息的动态监测,流动生齿和出租衡宇查询拜访登记率达到95%以上。进一步加大对无证照运营、违法利用地下空间、运营群租房等行为的管理力度,连系财产布局调整、棚户区革新等工作,无效疏解外来生齿。

  推进农业布局调整。环绕“调粮、稳菜、强种、增绿、精畜、节水”工作思绪,以制造市行政副核心绿色樊篱为方针,加速农业生态空间布局调整程序。完成农业分析开辟5000亩,建立粮食高产田2万亩,搀扶根基菜田2.6万亩,建陈规模化苗圃1.6万亩,成长林下经济2.1万亩,建成农业节水三级办理平台,革新农业用水智能设备2400套,实施漷县镇高效节水示范镇扶植。通过国度现代农业示范区验收。此外,国度现代种业鼎新立异示范区项目取得立项批复,研发核心、科技功效孵化基地等加速扶植,国度种业科技功效产权买卖核心组建完成。

  三、市政根本设备系统不竭完美

  道路交通设备加速扶植。安身市行政副核心扶植和京津冀协同成长大局,以避免交通拥堵、无效办事城市功能定位为次要方针,鼎力扶植具有前瞻性的交通系统。高尺度实施道路设备扶植,东关大道、赵登禹大街、徐尹路二期等13条道路完工通车,北环环隧具备开通前提,北关大道、向阳北路东延二期等9条道路加速扶植。翠屏南里街等3条微轮回道路具备通车前提,物资学院东路等7条老旧街巷完成革新。新华北路跨通惠河桥完工通车,北关大道跨通惠河桥全面落成,跨北运河桥完成主体布局施工。开展市行政副核心泊车结构规划研究。新增及优化调整公交线条,开通微型公交线条。

  市政设备扶植有序推进。对峙市政设备与道路交通设备扶植同步推进,勤奋建立保障无力的市政设备系统。开工扶植南水北调通州水厂一期工程,完功效园环岛供水管线千伏等变电站工程加速推进,文化旅游区高压线迁改成功实施。宋庄文化创意财产集聚区燃气管线工程实现供气,商务核心区市政管网主干线升级革新全面完成,经济开辟区北区等3个园区天然气主管道铺设工作全面启动。供热系统进一步完美,河东地域101万平方米供热整合替代全面完成,商务核心区能源核心及配套管网工程加速扶植,实施31万平方米既有建筑热计量革新和123万平方米老旧小区供热管网革新。区再生能源发电厂、无机质生态处置站工程启动扶植。完成地下管线及城市部件数字化档案系统二期扶植,普查面积105平方公里。完成全区40万户光纤革新使命。

  四、公共办事程度持续提拔

  教育事业优良平衡成长。按照市行政副核心定位,制定《通州区推进教育分析鼎新的实施看法》及配套工作方案,明白了到2020年成为北京市教育强区的成长方针。摸索成立多元办园体系体例,新建、引进、整改了一批幼儿园。扩充优良教育资本,北京二中通州校区、首师大附中通州校区实现与本校一体化办理,梨园中学、大杜社中学改扩建工程完工投入利用,运河中学南校区、第一尝试小学、运河小学改扩建工程加速扶植,北京五中通州校区、景山学校、杨庄小学工程有序推进,北京二中国际部完成选址。教育讲授质量稳步提拔,高考本科上线%,加大教师培育和表扬力度,评选认定了一批教育系统优良人才。成功通过国度级权利教育平衡成长区认定。

  医疗卫生事业快速成长。成立区卫生和打算生育委员会。对峙以患者为核心,加速推进四大区域医疗核心扶植,潞河病院正式成为首都医科大学从属病院及临床医学院,分析门诊楼建成投入利用,新华病院、东直门病院东区二期、第四区域医疗核心主体工程落成,妇幼保健院新建工程确定选址。积极衔接核心城区优良医疗资本整建制转移,明白提出了医疗资本“243”的成长方针,区级病院与市级三甲病院实现全面合作。落实医疗人才引进和培育打算,获批国度天然科学基金4项、市级以上科研课题23项。成功通过国度卫生区复审。

  文化体育事业取得新进展。宋庄、西集等乡镇文化核心投入利用,区文化核心二期加速前期手续打点。明白了在台湖扶植北京文化演艺核心区的规划成长思绪,国度大剧院舞美基田主体封顶。鼎力弘扬运河文明,设立“京杭大运河北起点”标记,张家湾博物馆建成开放,成功举办“曹雪芹与张家湾”红学学术研讨会。全面推进“通州味儿”保守文化圈扶植,区博物馆、静安寺、宝通钱庄补葺工程完工,瓮城博物馆开工扶植。完成全国第一次可挪动文物普查阶段性使命。普遍开展全民健身勾当,组织运河绿道骑游周、徒步嘉韶华等勾当。档案馆、科技馆、青少年勾当核心、工人文化宫、传媒大厦、公共卫生办事核心完成方案设想。旅游、广播电视、旧事、处所志、档案、保密、民防、地动、红十字、慈善等各项事业稳步成长。

  五、经济成长转型升级

  次要经济目标实现平稳较快增加。估计全年地域出产总值实现600亿元,增加9.3%;一般公共预算收入实现70.76亿元,增加16.3%;全社会固定资产投资额实现760亿元,增加10.5%;社会消费品零售额实现355亿元,增加10%;城镇居民人均可安排收入实现40433.8元,农村居民人均可安排收入实现22083.6元,别离增加9%和10%。次要经济目标增速均高于全市平均程度。

  大项目梯次推进态势优良。春立正达实现上市,中捷四方等企业实现“新三板”挂牌,阳光安全集团总部等项目完工投入利用,通州港口等项目加速推进,金融街三期等项目开工扶植,联航(亚太)研发科技总部等一批总部型项目实现落户,成功引入天使街等一批立异创业孵化器企业。华远新六合、华业东方玫瑰等一批重点贸易项目开业。安然银行、渤海银行等一批金融机构入驻通州。

  财产园区高质集约成长。全面落实中关村示范区“1+6”和“新四条”等先行先试政策,获批设立国度级博士后科研工作站,中关村高新手艺企业数同比增加23%。编制完成《通州园区生态化扶植实施方案》,光机电基地率先完成生态园区扶植。

  六、社会民生扶植有序推进

  全国文明城区建立迈出坚实程序。正式获得“全国文明城区”提名,按照2015版全国文明城区测评系统要求,紧紧环绕市行政副核心扶植需要,推进各项工作科学化、轨制化和常态化。以成立诚信系统、未成年人思惟道德扶植、建立文明工地、道德课堂和窗口行业教育等工作为重点,对峙问题导向,排查各类问题1.8万余个,实施分析整改783起,开展结合督办328件,无效提拔了城市抽象。通过积极为群众处理身边的热点难点问题、开通中国文明网收集联盟网站、在通州电视台等媒体设立“创城”工作固定栏目、深切推进文明通州巡回展览等多项勾当,群众对“创城”工作的热情和参与度持续提拔。

  民生情况持续改善。新增就业跨越2万人,城镇登记赋闲率节制在1.99%的较低程度,各项社会安全参保达87.76万人,处理13755名征地转非人员安设。不竭完美社会救助系统,制定实施《关于加速推进养老办事业成长的看法》,残疾人职业康复核心根基完工,区养老院实现开工。完成市下达保障性住房扶植使命,公租房实现“当月申请、下月配租”。完成68个老旧小区公共区域革新,实施抗震加固3.2万平方米,分批推进20万平方米的室第节能革新。深切实施37项为民办实事工程,切实处理群众的现实坚苦。

  社会管理系统不竭完美。制定《通州区城乡全笼盖网格化社会办事办理系统扶植实施方案》,实现18个区属本能机能部分入网对接,网格化社会办事办理平台事务办结率达98.6%。社区扶植持续推进,完成15个“一刻钟社区办事圈”扶植,建成30个精品楼门文化社区,社区居民委员会换届选举工作成功完成。完成区交通批示核心升级革新和大图像办理消息系统三期工程。开展了最为严酷的平安出产大查抄,针对危险化工、电梯平安、建筑施工等实施了专项管理,提前2年完成全区油气输送管道平安隐患整改。完美完成世界田径锦标赛和留念抗日和平胜利70周年的各项保障使命。加大矛盾胶葛排查调处力度,社会连结协调不变。食物药品平安、应急办理、人民武装、双拥共建、宗教、侨务及对台工作健康成长。

  七、当局本身扶植持续加强

  深切开展“三严三实”专题教育。巩固、深化党的群众路线教育实践勾当功效,按照区委同一摆设,当真开展“三严三实”专题教育,坚定纠合理局系统中具有的“不严不实”问题,集中处理了一批群众关怀关心的现实问题。无效开展“为官不为”、“为官乱为”专项管理,强化行政问责,立案查处“不作为”、“乱作为”案件6起,赐与党纪政纪处置4人,对11名具有不作为问题人员进行了行政问责,推进了行政审批、行政法律和办事程度的提高。制定实施《关于进一步加强行政机关作风扶植的看法》,全面推进12项重点使命,持续加强行政效能监视,自动听取群众的看法建议,坚定改正损害群众好处的各类问题。干部步队凝结力、战役力和施行力全面加强。

  成长情况不竭优化。当真落实区委关于深化鼎新的各项决策摆设,深切推进行政审批轨制鼎新试点,打消行政许可事项15项,清理行政审批中介及手艺性办事事项27项,率先完成“三证合一、一照一码”登记轨制鼎新。新设立行政办事分核心3家,新增重点办事企业89家。理顺园区办理体系体例,无效阐扬园区管委会统筹指点感化。加强计谋成长平台扶植,完成区国有本钱运营公司计谋重组,引进中信水务、中环保水务、北控水务参与水系管理和专业化运营办理。落实科技立异人才奖励、紧缺人才特殊津贴、人才公寓等政策办法,引智用智的优良态势逐渐构成。

  民主法治扶植深切推进。制定《通州区法治当局扶植规划(20152020年)(草案)》,加速推进法治当局扶植。健全严重行政决策公家参与、专家论证、风险评估、集体决策等行政决策机制,成立行政权力清单轨制,在全市率先向社会发布行政权力政务公开目次和便民办事公开目次。依法制定并实施《通州区规范行政法律工作法子》、《通州区行政事业单元国有资产措置办理法子》等一系列涉及人财物办理的轨制法子,不竭提拔依法行政程度。对峙当局常务会会前学法等轨制,普遍开展法治宣布道育,完成“六五”普法验收。自动向区人大演讲、向区政协传递当局工作,盲目接管人律监视、工作监视和政协民主监视,当真打点市区两级代表议案、建议和委员提案350件,办复率100%。

  列位代表,2015年通州区经济社会成长取得了显著功效,成功完成了“十二五”规划确定的次要方针和各项使命。五年来,在市委、市当局和区委的顽强带领下,全区上下对峙以党的十八大和习总书记系列主要讲话精力为统领,科学把握、自动顺应经济成长新常态,凸起重点、攻坚克难、克意朝上进步、深化鼎新,在经济社会各个范畴取得了显著成就。经济实力迈上新台阶,在经济总量进一步加强的根本上,不竭推进财产布局优化升级。坚定裁减退出一批掉队产能,第三财产添加值占GDP的比重达到51.2%,一二三次财产融合成长趋向愈加较着;生态情况持续改善,平原造林、滨河公园、城市绿地扶植加速,大气污染、河流水质、违章扶植、情况脏乱获得无效管理;城市扶植实现新冲破,实施大规模地盘一级开辟和棚户区革新,功能区扶植取得严重进展,根本设备承载能力大幅提拔;城乡统筹力度加大,农业布局加快调整,新型城镇化扶植程序加速;社会管理不竭立异,城市办理程度稳步提拔,公共办事配套愈加完美,人民糊口程度大幅提高;鼎新开放有序推进,重点范畴鼎新实现冲破,对外开放合作不竭加强。“十二五”规划方针的成功实现,为在新的汗青前提下加速推进市行政副核心扶植供给了坚实的根本。

  五年的成就来之不易。这些成就的取得,是市委、市当局和区委准确带领的成果,是区人大、区政协积极支撑和无效监视的成果,是各派、人民集体、驻通部队、武警官兵、公安干警、驻通中、市属单元鼎力支撑的成果,是全区人民配合勤奋奋斗的成果。在此,我代表区当局向奋战在各条阵线上的泛博干部职工和所相关心支撑通州成长的各界人士以及全区人民暗示高尚的敬意和衷心的感激!

  在必定成就的同时,我们也清醒地认识到,目前通州经济社会成长中仍具有一些坚苦和问题,次要表此刻:一是面临市行政副核心的新定位和新要求,我们需要下大气力处理城市功能提拔、根本设备配套、公共办事完整、建立“高精尖”经济布局等环节性问题。二是面临日益凸起的生齿、资本、情况压力,我们在鞭策非首都功能与生齿疏解、加强生态文明扶植、提拔区域承载能力等方面还需进一步立异工作思绪、丰硕工作方式。三是面临通州人民盼成长的热切希望,我们在加速社会扶植、提拔社会管理程度、推进城乡一体化历程等方面还需付出更大的勤奋。这些都必需惹起我们的高度注重,在此后的工作中认线年工作的总体思绪和次要使命

  2016年当局工作的总体思绪是:按照区委五届八次全会总体摆设,深切进修贯彻党的十八届四中、五中全会和市委十一届七次、八次全会精力,以习总书记视察北京主要讲话精力为步履指南,深刻体会和落实市委、市当局贯彻《京津冀协同成长规划纲要》的看法和郭金龙书记通州调研主要讲话精力,安稳树立立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念,愈加自动地把通州的成长放在疏解非首都功能的大局中,放在全市成长的大局中,放在京津冀协同成长的大局中,放在“十三五”规划的全局中,按照“补短板、强根本;调结构、留空间;重办理、优情况;高程度、谋成长”的要求,统策划划,全面推进,勤奋在环节范畴和重点环节取得冲破性进展,确保2017年市行政副核心扶植取得较着成效。

  一、凝心聚力全面推进市行政副核心扶植

  完美市行政副核心规划系统。以扶植国际一流协调宜居之都示范区为方针,凸起绿色、宜居、人文、聪慧成长,重视创业就业与栖身功能平衡的要求,共同市相关部分,积极推进市行政副核心各项规划编制工作,确保上半年编制完成市行政副核心分析规划、交通计谋规划、水务成长规划、园林绿化成长规划以及教育、卫生、文化等公共办事方面的规划,并按照规划确定的使命,明白工作方针、落实工作义务,及早启动各项工作。同时,全面梳理市行政副核心扶植中的各类深条理问题,加强查询拜访研究,同一思惟认识,以鼎新和立异为引领,构成完美的思绪和办法,为成功推进各项工作夯实根本。

  加速市行政副核心重点功能区扶植。全面完成行政办公区二期10个村的搬家使命,行政办公、分析配套设备以及村民安设楼实现开工。继续推进商务核心区重点项目扶植,实现河东地块全数供地。加速文化旅游区配套地块上市买卖,确保安设房项目完工并交付利用,市政根本设备工程全面开工,为北京全球主题公园及度假区扶植供给坚实的保障。全面完成环渤海高端总部基地一级开辟,有序推进项目扶植。宋庄文化创意财产集聚区一期地块实现供地,支撑并办事好中国艺术品买卖核心工程扶植。

  立异体系体例机制。落实“大城管”理念,建立适度超前的城市办理系统,勤奋置办理于规划之初、扶植之中、运转之始。外行政办公区、商务核心区、文化旅游区等重点功能区及主要城市节点摸索实施办理模式立异。凸起重点,持续发力管理和断根一批城市恶疾,全面加强地铁站点、城市商圈、学校、病院周边等区域的办理,针对无证照运营、不法运营、不法小告白、露天烧烤以及“门前三包”义务落实不到位等行为开展专项整治。鼎力加强交通疏导和交通办理,缓解高峰运转时段和车流稠密区域的交通拥堵情况。积极推进聪慧城市扶植,继续完美网格化系统、大图像办理消息系统、地下管线和城市部件数字化档案系统、电梯物联网近程监测消息系统等现代化设备系统,提拔城市办理的精细化、常态化、专业化和系统化程度。

  建立市行政副核心城乡协调成长新款式。对峙在通州全境范畴谋划市行政副核心扶植,连系乡镇功能定位,分区域构成大标准的城乡功能结构,充实阐扬分歧区域承载政务办事、分析配套、生态樊篱、高端财产的感化,统筹实现城市与农村的协调成长。加速新型城镇化扶植程序,在台湖镇、潞城镇、于家务乡启动新型城镇化试点先行先试工作,加速西集核心区、张家湾古镇、漷县古镇、永乐店德仁务片区扶植,辐射带动周边地域成长。在台湖镇、宋庄镇开展集体扶植用地乡镇统筹试点,推进地盘集约高效操纵。完成全区60%确权地盘承包运营权登记工作,规范农村产权流转买卖市场运转,鼎力搀扶农村专业合作社成长。

  二、把生态文明扶植放在愈加凸起的位置

  坚定落实大气污染管理各项使命。积极开展大气污染源解析,加强管理工作的针对性和无效性。加速推进燃煤汽锅洁净能源革新,确保年内实现全区无燃煤汽锅方针。完成全区平房“煤改电”3万户。裁减老旧灵活车10400辆,完成全数区属公交车的洁净能源替代。继续加强施工扬尘管理,确保绿色工地达到100%。进一步加大低端财产退出力度,年内再退出500家以上污染企业,到2017年实现全区污染企业全数退出。继续开展无证照运营和无证照餐饮专项管理,加速区域内建材、危化等企业退出进度,全方位节制污染源。持续加大情况监测和法律力度,确保PM2.5年均浓度完成节制方针。

  加速实施水系管理和水利工程扶植。健全完美水污染防治体系体例机制,无效提拔水情况分析管理能力。鼎力推进海绵城市、全国节水型城市、水生态文明城市和聪慧水务先行区扶植,力争到2017年,次要河道水质达到四类尺度,重点水域达到三类。引入社会本钱加速建立“三网、四带、多水面、多湿地”的水情况款式,确保第三、四阶段中小河流管理工程完工,开工扶植城北水网、两河水网及北运河分析管理工程。完成碧水污水处置厂升级革新,确保张家湾再生水厂及配套管网、污泥无害化处置厂以及乡镇再生水厂和农村污水处置设备投入运转。开工扶植南部城区外环路污水和再生水管线工程。确保甘棠橡胶坝和13座城区下凹式立交桥雨水泵站完工。

  鼎力推进园林绿化和城乡情况扶植。启动国度生态园林城市建立工作,实施环城生态景观带和环区界生态过渡带扶植,完成六环路、新华大街等道路绿化景观提拔,启动凉水河、潮白河健康绿道工程。推进延芳淀湿地公园、东南郊湿地公园等项目扶植,开工扶植永顺、梨园城市公园。实施小微绿地和街巷立体绿化革新。与市环卫集团全面合作,使用当局采办办事体例高尺度推进城乡情况扶植。开展新华大街等7条次要干路、高快速路沿线个区域情况分析提拔工程。完成50个斑斓村落扶植。

  峻厉冲击违法用地和违法扶植。以更严的办法和更大的力度坚定冲击违法用地和违法扶植,对峙以“零容忍”的立场推进市级上账项目拆除工作。多措并举,确保新增违法用地和违法扶植“零增加”。持续加大对“小产权房”的管控力度,为市行政副核心扶植营建优良的社会抽象。

  强化生齿规模管控力度。进一步加大对违法利用地下空间、运营群租房等行为的管理力度,确保年内完成全区所有地下空间的分析整治和人员清退。实施无形商品市场革新提拔工程,启动八里桥市场搬家,加速推进运乔建材城、西联石材市场等商、市场的整治进度,确保完成流动生齿总量削减5%以上的方针。加速对接安设房扶植,为疏解核心城区生齿缔造前提。

  实施农业布局深度调整。以制造市行政副核心绿色樊篱为方针,鼎力推进农业布局深度调整。有序调减保守种植业和养殖业面积,调减的地盘将用于生态扶植。确保漷县镇高效节水示范镇扶植取得阶段性功效,初步构成农业节水用水的常态机制。鼎力成长科技农业和园区农业,完成国际种业科技园种业买卖核心扶植,推进种业研发核心项目取得阶段性功效。启动全区农业数字化办理平台扶植,鞭策数字农业成长。完美农产物发卖收集,增设20家农产物网店和15家专营店。

  三、以道路交通为重点完美市政根本设备系统

  加速推进城乡路网扶植。实现宋梁路北延(至区界)、南环环隧(东段)、北关大道及跨北运河桥、跨通惠河桥、漷永路一期、向阳北路东延二期等一批工程完工,确保孔兴路北延、漷于路等一批道路开工,启动城市大外环线道路扶植,推进新北京东站、京秦高速拆迁工作。启动果园环岛革新,实施砖厂北街等一批道路微轮回工程,加速推进新华大街和北苑客运枢纽、土桥电动公交充电站、地铁M6号线P+R泊车场等设备的规划扶植,启动老旧小区、长安街东耽误线泊车规划专项研究。

  高尺度完美城乡根本设备系统。确保南水北调通州水厂一期工程完工并投入利用,开工扶植二期工程。有序实施城区范畴自备井置换,提高城乡集中供水能力。与市自来水集团、大型国有企业合作,按照核心城区尺度,加速建立区域供、排水系统,确保供、排水平安。加速实施采通线(漷永路段)工程扶植,实现各乡镇管道天然气接通,推进城乡连系部地域燃气接入。推进集中供热配套工程,实施老旧小区供热管网革新,启动河东地域4座调峰汽锅房扶植。加速推进东关、大高力等10余项输变电工程扶植,实现区域供电能力大幅提拔。加速通州区再生能源发电厂等项目进度,健全完美城乡糊口垃圾收运系统。

  四、出力提拔公共办事程度

  全面提高教育讲授质量。实施第二期学前教育三年步履打算,在扩大普惠园数量的同时,引进社会本钱,完美多元化办园体系体例。与核心城区合作,引进3所市级名校,实施一体化办理,年内力争2所学校实现招生,同时开工扶植1所市教委直属学校。加速区内现有学校扶植进度,确保运河中学南校区投入利用,启动北京五中通州校区、首师大附中通州校区、景山学校等一批学校扶植工程。结实推进教育范畴分析鼎新。进一步充分师资力量、提高教师本质,实施“面向将来”的中小学青年校长能力提拔打算。成立北京新城职业教育集团,加速职业教育系统扶植。加速国际教育成长,力促北京二中国际部具备开工前提。

  优化医疗资本设置装备摆设。确保新华病院投入利用,实现东直门病院东区和第四区域医疗核心新建工程完工,开工扶植潞河病院后续工程及妇幼保健院,启动一批乡镇卫生院革新。继续摸索与市级优良资本合作的路径,力争引进1-2家市级三甲病院并实现开工。开展以人体器官和系统为根本的诊疗新模式鼎新,成立健全以便利患者为目标的医疗办事系统。建立北京市慢性非传染性疾病分析防控示范区。加速医疗卫生系统消息化扶植。完美下层医疗卫朝气构绩效查核及运转机制,深切落实分级诊疗轨制。

  鼎力成长公共文化体育事业。全面推进首都公共文化办事示范区建立工作,加速区文化核心二期工程进度,举办“书香通州”等品牌文化勾当。深切制造“通州味儿”文化圈,实施南大街地域庇护性补葺,推进瓮城博物馆工程扶植,区博物馆对外开放。档案馆、科技馆、青少年勾当核心、工人文化宫、传媒大厦、公共卫生办事核心力争实现开工。确保国度大剧院舞美基地完工,通过国际投标启动台湖北京文化演艺核心区规划设想。加速公共体育设备扶植,开工扶植梨园体育公园,启动区体育场革新。继续开展运河绿道骑游周、徒步嘉韶华等群众性体育勾当。继续做好民族、宗教、侨务和对台工作,推进广播电视、旧事、景象形象、处所志、保密、民防、地动、红十字等各项事业健康成长。

  五、进一步加速经济布局调整

  确保次要经济目标平稳较快增加。实现地域出产总值增加7.5%摆布,一般公共预算收入增加8%摆布,全社会固定资产投资额增加15%摆布,社会消费品零售额增加10%摆布,城镇和农村居民人均可安排收入均增加8%摆布,万元地域出产总值能耗、大气污染物和水污染物排放完成市下达节能减排使命。

  积极培育重点财产成长。依托商务核心区、文化旅游区等重点功能区,加速高端商务、健康办事和大文化财产集聚成长,鼎力提高糊口性办事业质量,推进市行政副核心办事业扩大开放分析试点扶植,力促京杭广场、运河国际商务核心、富华水乡南区等项目完工,确保苏宁易购等一批项目建成投产,完成全球主题公园全财产链规划方案的研究及编制,提拔宋庄文化创意财产、台湖文化演艺财产成长程度。依托环渤海高端总部基地及各财产园区,推进总部型、科技型高端财产有序成长,加速国度车联网、通州港口等一批重点项目扶植。

  鞭策园区立异成长。进一步明白园区成长定位,以提高成长质量为焦点,鼎力推进园区转型升级,启动现代都会型科技园区试点扶植。深切落实中关村国度自主立异示范区先行先试各项政策,不竭加大培育高新企业力度。紧紧抓住京津冀协同成长机缘,加速整合、盘活园区财产用地,无效提拔园区承载力,实施18项根本设备扶植工程,完成4个市级以上生态园区扶植。

  六、持续加强社会扶植

  全力推进全国文明城区建立。以建立全国文明城区作为市行政副核心扶植的载体,凸起社会主义焦点价值观的教育主题,不竭优化政务、社会、生态等情况。全力制造精力文明扶植品牌,做实道德典型评选等勾当,争创全国未成年人思惟道德扶植工作先辈城区。鼎力推进意愿办事轨制化和诚信系统扶植。完全处理一批涉及情况卫生、公共次序的痼疾顽症。

  健全完美社会保障系统。实现新增就业2万人,城镇登记赋闲率节制在2.5%以内。社会安全基金征缴率达到98%以上,城乡居民续保率达到96%以上。深化机关事业单元养老安全轨制并轨工作。健全社会救助机制,进一步扩大社会救助兜底保障的笼盖范畴。新建4家养老照顾核心,加速区级养老院扶植速度,鞭策养老机构全数实现“医养连系”,积极开展乡镇(街道)级老年协会和村(居)级老年协会试点工作。

  不竭提拔社会管理程度。加速推进各级网格化平台的根本使用和无效操纵。建立精品楼门文化社区30个,深化“一刻钟社区办事圈”扶植,出力处理老旧小区无物业及物业办理不到位等难题,孵化培育一批社会组织。继续深化平安出产监管义务系统扶植,开展重点范畴平安出产专项查抄。力争岁尾建成张家湾镇等6个消防队站并投入利用。选址扶植区级烈士公祭场合,鼎力推进双拥工作。强化食物药品监管及行业质量监视,做好信访维稳和应急办理工作,确保社会协调不变。

  七、全面深化办事型当局和法治当局扶植

  深切落实各项鼎新办法。加速推进行政审批轨制鼎新,深化和完美并联审批、结合打点轨制,落实《关于在通州区推进市政根本设备和教育、医疗公共办事设备扶植项目审批办事鼎新的试点看法》,进一步提高审批效率。结实推进当局机构鼎新,加速理顺新建机构本能机能,继续实施事业单元人员制鼎新试点,稳妥推进公事用车鼎新。深化财税轨制鼎新,进一步提拔财务资金利用效益,按照乡镇功能定位,完美乡镇财务体系体例和绩效查核法子。鞭策投融资体系体例鼎新,实施《通州区当局投资扶植项目代建制办理法子实施细则》,积极吸引社会本钱参与根本设备和公共办事设备扶植。深化国有企业鼎新,完美国有资产办理体系体例,做强做优国有企业。

  持续提拔办事成长能力。推进行政办事分核心扶植,拓展“一站式办事”、“绿色通道”、“订单办事”等办事模式,提拔办事程度。加速政务协同办公系统二期工程,建成网上行政审批办事大厅及电子监察平台,充实阐扬“中小企业办事平台”、“工业云”等办事平台感化。加速扶植人才强区,制定并实施《通州区高条理人才立异创业平台扶植暂行法子》等办法,鞭策人才布局计谋性调整,加速构成顺应市行政副核心成长需求的人才保障系统。

  不竭加强当局本身扶植。全面推进法治当局扶植,落实推进依法行政工作的目标系统,继续实施《通州区规范行政法律工作法子》等轨制办法,依法全面履行当局本能机能。巩固和拓展党的群众路线教育实践勾当和“三严三实”专题教育功效,持续推进当局系统作风扶植。进一步深化廉政风险防控系统扶植,严酷梳理廉政风险点,全面从严、从紧加强财务资金办理,强化财经规律的硬束缚,充实阐扬行政监察、审计监视、社会监视的感化,不竭完美权力运转监视限制机制。全面实施行政问责,坚定管理“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等现象,提高当局依法行政的能力和程度。制定实施“七五”普律例划,加强带领干部守法、敬法观念,带动全社会构成优良的法治空气和法治习惯。盲目接管人律监视、工作监视和政协民主监视,当真打点人大代表议案、建议和政协委员提案。使用消息化手段,进一步拓宽和通顺与人民群众联系的渠道, 亲近当局与群众的联系。

  关于国民经济和社会成长

  区委五届八次全会通过的《中共北京市通州区委关于制定国民经济和社会成长第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》),提出了将来五年全区经济和社会的成长思绪、奋斗方针和次要使命。按照《建议》精力,区当局制定了《通州区国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要(草案)》),已提请大会审查。下面,我就几个问题作简要申明。

  区委、区当局高度注重“十三五”规划编制工作,成立了区“十三五”规划编制工作带领小组,统筹指点全区规划研究编制的各项工作。从2014年8月起头,组织相关部分和专业研究机构当真进修习总书记系列讲话及市委《关于制定北京市国民经济和社会成长第十三个五年规划的建议》精力,按照市委、市当局的各项决策摆设,对事关市行政副核心扶植和通州可持续成长的严重问题进行了深切研究,开展了分歧层面的专题调研,召开了多次严重问题专家研讨会,并与市发改委等市级相关部分沟通交换、积极对接,构成了目前的《纲要(草案)》。区委、区当局多次召开专题会议对《纲要(草案)》中涉及的一系列严重问题进行当真研究,区人大、区政协组织代表、委员深切调研,对《纲要(草案)》提出了良多很好的看法和建议。同时,《纲要(草案)》普遍收罗了各单元、各部分的看法,吸纳了社会各界的建议。《纲要(草案)》的构成过程,是发扬民主、集思广益、科学决策的过程,也是全区同一思惟、构成共识的过程。

  《纲要(草案)》的编制深切贯彻了党的十八届五中全会、市委十一届七次、八次全会和《京津冀协同成长规划纲要》精力,紧紧环绕扶植国际一流协调宜居之都示范区的总方针,从京津冀协同成长国度计谋和全市成长转型的站位出发,凸起立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念,遵照成长纪律,表现鼎新精力,反映人民志愿,联系通州现实,可以或许切实起到凝结共识、鼓励人心的感化。

  二、“十三五”期间经济社会的成长思绪和次要方针

  “十三五”期间,是全面扶植市行政副核心的环节期间,也是深切落实京津冀协同成长国度计谋、在新常态下勤奋鞭策全区经济社会实现健康可持续成长的主要期间。

  《纲要(草案)》表现了区委《建议》提出的成长思绪,即:对峙以马克思列宁主义、思惟、理论、“三个代表”主要思惟、科学成长观为指点,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列主要讲话精力,深切贯彻落实市委十一届七次、八次全会的要乞降摆设,对峙“四个全面”计谋结构,对峙立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念,以扶植国际一流协调宜居之都示范区为总方针,以区域功能提拔、非首都功能疏解、京津冀协同成长为重点,凸起绿色、宜居、人文、聪慧成长,重视创业就业与栖身功能平衡,高起点规划、高程度扶植市行政副核心。对峙方针导向、问题导向、鼎新导向三大准绳,实施深度城市化、财产梯度成长、协同联动成长和鼎新立异驱动“四大计谋”,实现根本设备、生态情况、公共办事、城乡统筹、城市管理能力“五大逾越”,城市抽象、经济转型成长、人民糊口程度、区域国际化“四大提拔”,为北京落实首国都市计谋定位和京津冀协同成长供给强大支持。

  按照区委的《建议》,《纲要(草案)》提出了“十三五”期间经济社会成长的次要方针,到2020年,与功能定位相顺应的空间款式根基构成,国际化城市框架初步搭建,非首都功能疏解取得严重冲破,协调亲民的生态情况全面建成,优良公共办事全域笼盖,城乡统筹成长取得严重进展,高精尖经济布局根基构成,根基建成资本设置装备摆设高效、地区特色明显、人民丰衣足食的协调宜居示范区。

  三、“十三五”期间的成长款式和次要使命

  《纲要(草案)》明白了“十三五”期间市行政副核心“一城一河两组团”的成长款式。这既是对“十二五”期间成长款式的一脉相承,表现我们“一张蓝图绘到底”的决心,又是连系市行政副核心新定位而进行的优化与提拔,表现了与时俱进和立异成长的要求。

  《纲要(草案)》对“十三五”期间的市行政副核心扶植和全区经济社会成长作出了全面摆设,提出了明白的使命和办法,包罗市行政副核心扶植全面启航、高尺度扶植根本设备、加强生态文明扶植、保障和改善民生、建立高精尖经济布局、统筹城乡成长、推进管理能力现代化、鼎新开放重点冲破等方面。

  为确保完美完成“十三五”期间的使命,《纲要(草案)》最初明白了规划成功实施的保障机制,提出要准确履行当局职责,合理设置装备摆设公共资本,带动和指导全社会力量配合推进。

  《纲要(草案)》通事后,全区各部分和各单元将加速完成各项系列专项规划,并对《纲要(草案)》确定的次要成长目标、严重工程项目、严重鼎新使命等进行分化细化,科学放置各年度使命,明白牵头单元和义务人,确保各项目标使命获得无效落实。

  列位代表,扶植市行政副核心的名誉任务曾经汗青性地落在了我们肩上。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们在市委、市当局和区委的顽强带领下,连合全区人民,勠力齐心,高昂无为,为开创通州愈加夸姣的明天而勤奋奋斗!

  市当局直属特设机构

  市当局直属机构

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