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    无为县空间规划(2017—2030)草案公示意见征求

  ——规划总则——

  一、编制目标

  为贯彻落实国度、安徽省、芜湖市城镇化和城市工作决策摆设,推进无为县城乡规划、地盘操纵总体规划、国民经济和社会成长规划、情况庇护规划等多种规划的统筹协调,成立同一的空间规划系统,同一管控和高效操纵空间资本,提拔空间管理能力,推进无为县城乡经济、社会、情况的可持续成长,特编制《无为县空间规划(2017-2030)》。

  二、规划的地位与感化

  本规划是无为县人民当局实施空间办理、合理设置装备摆设空间资本、优化城乡空间结构、统筹根本设备和公共办事设备扶植的根基根据;在无为县域范畴内进行城乡规划、地盘操纵规划、国民经济和社会成长规划、情况庇护规划等多种规划编制与实施办理,进行空间资本设置装备摆设、城乡空间结构、根本设备扶植统筹等城乡空间办理勾当,该当合适本规划。

  无为县所辖各镇人民当局在编制各类空间性规划时,应以本规划为指点,应落实本规划的相关目标管控要求。

  三、规划范畴

  本规划范畴分为两个条理,一是无为县域,二是核心城区。

  无为县域即全县行政区划范畴。包罗无城镇、襄安镇、陡沟镇、石涧镇、严桥镇、开城镇、蜀山镇、牛埠镇、刘渡镇、姚沟镇、泥汊镇、福渡镇、泉塘镇、赫店镇、红庙镇、高沟镇、十里墩镇、鹤毛镇、昆山镇、洪巷镇,县当局驻地无城镇。河山总面积2020.98平方公里。

  核心城区为县城东至环城东路—环城南路、西至北沿江高速—花渡河、南至西河—马口河、北至环城北路—北门外大街—通江大道,城市扶植用地41平方公里。

  四、规划刻日

  五、规划准绳

  一、底线节制、生态优先

  二、集约成长、优化结构

  三、依法依规、联动调整

  四、部分协同、上下联动

  六、规划指点思惟

  一、全面贯彻习新时代中国特色社会主义思惟和根基方略以及党的十九大和其他主要会议精力,按照“五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构,深切落实立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念。

  二、以人的城镇化为焦点,以提高质量为环节,以体系体例机制鼎新为动力,出力推进农业转移生齿市民化,出力优化城镇化空间结构,出力提拔城镇分析吸引力、承载力和可持续成长能力。

  三、落实“立异、协调、绿色、开放、共享”五大成长步履打算,统筹县域空间资本管控,成立“三区四线”管控系统,摸索成立县级空间规划范式。聚力制造经济活力凸显,人居情况优秀,社会协调安靖的现代化皖江次核心城市。

  ——城市定位与成长计谋——

  一、 成长定位

  长江经济带上有焦点合作力的滨江城市,全省先辈制造业和现代办事业、休闲旅游业基地,皖江北岸次核心城市,宜居宜业的生态滨江新城。

  芜湖市域副城区,高端配备制造业和现代办事业基地,市域西部门析型滨江生态宜居城市。

  二、 城镇本能机能与规模

  (一)核心城区:无为县经济、分析办事核心和城镇生齿次要集聚区,重点成长先辈配备制造业和现代办事业,勤奋提拔城市生态人居情况程度。

  2030年城镇生齿为38万人,城市扶植用地为41.3平方千米。

  (二)新市镇(核心镇):新市镇(核心镇)是建制镇的集中扶植地域,是核心城外非农财产和城镇生齿的次要集聚地,是办事和带动泛博村落地域成长的基地,是重点培育的县域片区办事核心。

  1、高沟为分析型城镇,指导成长电线电缆和智能电网设备财产。规划2030年城镇生齿为4-8万人,城镇扶植用地为7.0平方千米摆布。

  2、襄安为汗青古镇和分析型城镇,进一步完美糊口办事功能,借助刘渡口岸成长口岸物流和先辈制造业,成为无为县域西部区域核心城镇。规划2030年城镇生齿规模约1-3万人,城镇扶植用地为2.2平方千米摆布。

  3、石涧为财产型城镇,加速碳酸钙等新材料财产和采矿业转型升级,以高新手艺财产为主导,成为无为县域北部核心城镇。

  三、城镇空间布局

  规划县域内建立“二心两轴、一带一片”的城镇空间结构布局。

  “二心”,即核心城区,作为县域行政、经济、文化和财产的分析办事核心;

  “两轴”:沿通江大道—G347(原S319)和沿新巢无路的城镇成长轴,两条成长轴线形成全县城镇成长的主骨架;

  “一带”:以县域内百里长江岸线为载体的城镇及财产成长带;

  “一片”:西北生态农业成长片。工具部各有偏重,以巢无路为界,西侧次要为丘陵农业、生态旅游参观为次要功能的生态保育片区,东侧为以圩区农业、休闲农业为次要功能的高效农业成长片区。

  四、城乡财产成长规划

  (一)财产成长定位:沿江先辈制造业基地和物流基地,长三角优良农产物出产基地,无为现代办事业和旅游业核心。

  (二)财产结构规划:

  1、革新提拔电线电缆保守财产

  以实现电缆财产“高端化、尺度化、品牌化、国际化”为方针,对峙做特做精,走差同化成长道路,积极鞭策电线电缆财产向财产链、价值链高端转型升级。把握新能源、高端配备制造等计谋性新兴财产快速成长趋向,冲破成长新兴财产所需要的特种电缆产物,重点成长航空航天电缆、海洋工程电缆、智能环保电缆、核电电缆、风电电缆、太阳能发电用电缆、军品电缆、超高压电缆等电缆,占领国内高端市场,鞭策产物出口。

  2、积极成长食物财产

  加速城东食物园区扶植,加速三只松鼠等一批重点项目扶植,引进健康食物加工龙头企业。

  3、培育强大新材料财产

  依托石涧新材料财产园,阐扬丰硕的石灰石资本和裕溪河船埠劣势,以华塑矿业、磊达水泥、宏远钙业等企业为龙头,成长盐化新材料、纳米钙、钙盐、碳酸钙等新材料财产。同时,鼎力成长先辈高分子材料、高机能复合材料、纳米材料、非金属材料、聪慧材料、石墨烯材料等新材料财产。

  4、做大做强羽绒羽毛财产

  依托无为县作为全国高端羽毛球原料和成品集散地的劣势,充实操纵“中国羽毛羽绒之乡”的金字招牌,推进健康家居和体育用品加工业成长,制造国度羽毛球出产基地和中国羽毛球康乐城。

  5、一镇一业,一村一品,加速成长示代特色农业

  充实操纵各镇资本禀赋,制造各镇特色财产,推进现代农业示范基地扶植。鼎力推广“龙头企业+基地+农户”和“龙头企业+合作社+家庭农场”等结合运营模式,环绕农产物加工企业原料需求,整合财产链、要素链、好处链,加速培育以龙头企业为焦点、专业合作社为纽带、家庭农场为根本的现代农业财产化结合体,争创全省现代生态农业财产化示范县。加速建立粮经饲协调成长三元款式,鼎力成长特色农业,支撑乡镇、村制造特色主导财产和主导产物。

  五、城乡分析交通规划

  (一)区域对交际通:

  无为域内没有航空港,但临近合肥新桥国际机场和南京禄口机场,别离距合肥新桥国际机场约150千米,距南京禄口机场约178千米,并具有优良的公路联系前提。

  (1)线条,别离为

  1)京福客运专线

  京福高速客运专线为电气化高速铁路,从京沪高速铁路的安徽蚌埠站引出,取直南下,经合肥、巢湖、铜陵、黄山,江西上饶,至福建福州。京福高铁巢湖段经巢湖、无为,由京福高铁公铁两用桥(暂名)过江到铜陵。无为境内设有站点1处,位于福渡镇。

  2)商(丘)合(肥)杭(州)客运专线

  该铁路颠末陡沟镇境内,在无为县域没有站点。

  3)北沿江铁路预留通道

  平行于北沿江高速公路规划预留一条北沿江铁路通道,次要功能为疏港铁路通过口岸干线)庐(江)铜(陵)铁路

  从规划区南部颠末,联系庐江与铜陵,为普速铁路,在蜀山镇、襄安镇设站。

  3、高速公路

  到2030年规划共建成5条高速公路,别离为岳武高速东延线、北沿江高速公路、巢黄高速、芜湖长江二桥高速毗连线、铜陵长江公铁大桥毗连线。高速公路节制红线)北沿江高速公路

  (2)芜湖长江二桥高速毗连线)岳武高速东延线)铜陵长江公铁大桥毗连线)航道规划

  规划航道分为一级航道、二级航道、三级航道、四级航道、六级航道及七级航道。规划长江为一级航道;提拔西河航道品级,以凤襄河为界,凤襄河以西提拔至三级航道尺度,凤襄河以东提拔至四级航道尺度;提拔凤襄河为三级航道尺度;提拔陡沟河为六级航道尺度;维持永安河、郭公河及花渡河为七级级航道尺度。(2) 口岸规划

  规划口岸分为50万吨以下、100~300万吨、300万吨以上4个品级。共规划口岸9座:规划50万吨口岸有5座,别离为泥汊港、襄安港、蜀山港、开城港(新增)、福渡港;规划100~300万吨口岸有3座,别离为高沟港(新增),西河港、黄龙港(石涧,现状提拔而来);规划300万吨以上口岸有2座,别离为土桥港、刘渡港。(二)分析客运枢纽:

  1、分析交通客运枢纽规划构成1处无为站分析交通客运枢纽,枢纽中包罗京福客运专线无为站铁路客运车站、城际铁路无为站及为枢纽站配套的长途场站、公交、出租、泊车等交通设备。

  2、公路客运枢纽按照城区规划客运量的流量和流向,核心城区设置3处长途客运站,总用地面积约8.01公顷。城东客运站规划为二级站,位于城东片区京福客运专线无为站附近,占地面积为1.48公顷,城南客运站和城西客运站规划为三级站,别离位于城南片区军二路西侧、城西北片区巢无路东侧,面积别离为3.79公顷、2.74公顷。

  新市镇、核心镇各设置一处公共交通客运场站。核心村设置公交候车点,办事城乡公交线路,同时兼顾对交际通客运功能。

  3、城市客运枢纽结构

  城市分析客运枢纽系统包罗轨道交通线路间换乘枢纽、轨道与路面公互换乘枢纽、路面公互换乘枢纽,办事于城市核心及片区核心。考虑到无为县的现实,无为县应重点扶植路面公互换乘枢纽。

  路面公互换乘枢纽包罗区域间跟尾枢纽、客流集散枢纽、城乡公互换乘枢纽三类。区域间跟尾枢纽设置在区域联系的次要通道附近,次要为县城与周边地域之间的互换客流办事;客流集散枢纽和城乡公互换乘枢纽选址应在贸易核心、文娱核心、体疗核心、村镇核心等处,办事于县城、镇区等各区域内部的公交客流。

  规划连系县城,连系火车站、长途客运站、贸易核心等扶植公交枢纽站。

  一、生齿与经济社会成长次要目标

  (一)县域常住总生齿规模

  2020年近期节制在

  人摆布,2030年远期节制在70万人摆布。

  (二)核心城区常住生齿规模

  2020年近期节制在

  人摆布,2030年远期节制在38万人摆布。

  (三)地域出产总值

  二、城镇化与空间操纵

  (一)县域常住生齿城镇化率。预测2020年城镇化率在60%摆布,2030年在70%摆布。

  (二)县域河山开辟强度

  (三)市域耕地保有量2020年和2030年节制在110058公顷以上。

  三、生态扶植与资本情况庇护

  (一)城镇污水集中处置率2020年节制在90%以上,2030年达到100%。

  (二)城镇糊口垃圾无害化处置率

  (三)城镇人均公共绿地面积

  2020年节制在15平方米以上,2030年节制在18平方米以上。

  一、城镇空间

  ,次要包罗县城、高沟镇、襄安镇、石涧镇的城镇用地及将来空间扩展范畴。

  (二)管控办法:城镇空间的范畴、面积和管控要求,应纳入城市、镇总体规划和地盘操纵总体规划,并明白为强制性划定。因国度、省和市严重政策变化、上位规划严重调整、严重天然灾祸等缘由确需点窜的,应按照国度、省和市相关办理办法要求进行。

  城镇空间内可分为城镇开辟鸿沟范畴内城镇空间和城镇开辟鸿沟外城镇空间。城镇开辟鸿沟内城镇空间管控办法应合适本规划文本划定;城镇开辟鸿沟外城镇空间应作为各类区域设备用地、特殊用地、村庄居民点或其他扶植用地的次要空间,可按照需要放置适量根基农田、一般农地或其他农用地,其空间利用应合适城乡划定和地盘操纵总体规划的划定。

  规划期内,城镇开辟鸿沟的调整应在城镇空间内进行。城镇空间与生态空间、农业空间的彼此转化操纵,应根据资本情况承载能力和河山空间开辟适宜性、扶植用地适宜性评价,按照功能变化环境,依法由有核准权的人民当局进行点窜调整。

  城镇空间与城市、镇规划区交叉堆叠的区域,其空间办理应合适《中华人民共和国城乡规划法》的划定。城市人民当局应制定政策,激励城镇空间外现有城市、镇和扶植用地有序腾退,逐渐进入城镇空间;除区域性根本设备以外,在城镇空间外部,准绳上不再放置城镇扶植用地目标。

  二、农业空间

  (一)农业空间总面积为1417.91平方公里,占县域河山面积的70.16%,次要分布在城镇空间与生态空间以外的区域。

  (二)管控办法:城市、镇、村夫民当局该当采纳办法,严酷节制各类开辟操纵勾当对农业空间的占用和扰动,确定农业空间内的根基农田数量不削减。国度能源、交通、水利、军事设备等重点扶植项目选址确实无法避开农业空间的,尽量避免占用根基农田;确需占用根基农田以及涉及农用地转用或者征用地盘的,应按照《根基农田庇护条例》划定施行。

  从严控农业空间转为城镇空间,禁止占用根基农田违法转为城镇空间和生态空间;加强对生态空间转为农业空间的监视办理,激励城镇空间和合适国度要求的生态空间转为农业空间。农业空间与城镇空间、生态空间的彼此转化操纵,应根据资本情况承载力和河山空间开辟适宜性、扶植用地适宜性评价,按照功能变化环境,依法由有核准权的人民当局进行点窜调整。

  严酷节制新增扶植用地占用根基农田庇护区外的农业空间。合适区域准入前提的扶植项目,涉及占用农业空间中的一般农地和其他农地的,应按相关法令律例划定打点;涉及占用农业空间中其他未作明白划定的用地,该当加强论证和办理。农业空间内的现有各类扶植用地,应按照农业出产需要和地盘操纵总体规划,连系地盘分析整治、工况烧毁地复垦操纵、矿山情况恢复管理等各类工程实施量体裁衣推进农业空间内扶植用地逐渐有序退出;科学编制村庄布点规划,推进斑斓村落扶植,合理推进核心村集聚成长,节制天然村庄的无序延伸和扩展。

  三、生态空间

  (一)生态空间总面积为328.41平方公里,占县域河山面积的 16.25%,次要分布在县域北部和西南部低山丘陵区域,次要包罗公益林庇护区、庭院山丛林公园、万年台风光区、竹丝湖、长江水体和沿线庇护湿地。

  (二)按照国度对生态空间的区域准入和用处转用许可轨制要求,严酷节制各类开辟操纵勾当对生态空间的占用和扰动,确保依法庇护的生态空间面积不削减,生态功能不降低,生态办事保障能力逐步提高。

  二、生态空间内分为生态庇护红线内生态空间和生态庇护红线外的生态空间。生态庇护红线内的生态空间管控应合适本文本划定。生态庇护红线外的生态空间,准绳上按主体功能区规划要求的限制开辟区域进行办理。

  三、从严节制生态空间转为城镇空间和农业空间,禁止生态庇护红线内空间违法转为城镇空间和农业空间;加强对农业空间转为生态空间的监视办理,激励城镇空间和合适国度生态退耕前提的农业空间转为生态空间。生态空间与城镇空间、农业空间的彼此转化操纵,应根据资本情况承载能力和河山空间开辟适宜性评价,按照功能变化环境,依法由有核准权的人民当局进行点窜调整。

  四、严酷节制新增扶植占用生态庇护红线外的生态空间。合适区域准入前提的扶植项目,涉及占用生态空间中的林地、草原等,按相关法令律例划定打点;涉及占用生态空间中其他未作明白划定的用地,该当加强论证和办理。

  五、生态空间内的现有扶植用地,应按照生态庇护需要和规划,连系地盘分析整治、工矿烧毁地复垦操纵、矿山情况恢复管理等各类工程实施,量体裁衣推进生态空间内扶植用地逐渐有序退出。严酷限制农业开辟占用生态庇护红线外的生态空间,合适前提的农业开辟项目,须依法由无为县人民当局统筹放置;生态庇护红线外的耕地,除合适国度生态退耕前提,并纳入国度生态退耕总体放置,或因国度严重生态工程扶植需要外,不得随便公用。

  六、在不改变操纵体例的前提下,根据资本情况承载能力,对依法庇护的生态空间实施承载力节制,防止过度复垦、放牧、采伐、取水、渔猎、旅游等对生态功能形成损害,确保天然生态系统的不变。

  一、一级节制线

  (一)城镇开辟鸿沟:规划规定城镇开辟鸿沟规模118.45平方公里,占县域河山面积的 5.86%。

  (二)永世根基农田节制线:规划规定县域永世根基农田规模932.95平方公里,占县域河山面积的 46.16%。

  (三)生态庇护红线:规划规定县域生态庇护红线平方公里,占县域河山面积的8.08%。

  二、二级节制线

  (一)主要根本设备廊道节制线:本次规定主要根本设备廊道节制线平方公里,包罗铁路、高速公路、架空220kv(含)以上电力线、区域燃气线路等相关设备的线路空间,推进多线共廊,建立县域主要的根本设备廊道节制线系统。

  一、县域地盘用处规划

  至 2030 年,县域扶植用地总面积为294.50平方公里,包罗城乡居民点扶植用地,区域交通设备用地、区域公用设备用地、特殊用地、采矿用地及其他扶植用地。

  (1)城乡居民点扶植用地。规划至2030年,城乡居民点扶植用地总规模为227.86平方公里;此中,城市扶植用地41.30平方公里,镇扶植用地12.5平方公里,村庄扶植用地116.62平方公里,农村集体运营性用地58.60平方公里。

  (2)区域交通设备用地。规划至 2030 年,区域交通设备用地总规模为36.73平方公里。

  (3)区域公用设备用地。规划至 2030 年,区域公用设备用地总规模为23.13平方公里。

  (4)特殊用地。规划至 2030 年用地总量为4.06平方公里。

  (5)采矿用地。规划至 2030 年用地总量为2.72平方公里。

  (6)非扶植用地。规划至 2030 年,非扶植用地总规模达到1726.49平方公里。

  二、城乡居民点规划按照县城总体规划、村庄布点规划的要求,县域远期辖1个县城、3个核心镇(新市镇)、123个核心村,连系地盘操纵总体规划调整功效及镇区、村落成长态势付与合理的扶植用地目标。

  ——规划实施指导——一、 项目库扶植

  连系发改委十三五规划项目库以及2018年重点工程,按照城市扶植项目、交通项目、水利项目、社会事业项目、新材料财产园扶植项目、无为经开区扶植项目、高沟经开区起步区扶植项目、无城羽毛羽绒财产园扶植项目、专项扶植资金项目、地方预算内项目、PPP项目、其他类进行统计与分类标注,总投资约124亿元。

  二、 规划实施办法

  成立规划委员会办公室。加速成立规划委员会办公室,人员分工明白,确定职责。在体系体例鼎新上后期前提成熟可能涉及部分之间的整合。

  立律例范和强化空间规划的庄重性。以当局规章形式明白空间规划节制线办理主体,确定节制线管控法则、点窜前提和法式,以此规范“多规合一”功效的利用和维护,保障空间规划的工作实施。

  基于空间消息平台优化审批流程。变保守串联式审批为 “一站式”并联审批,成立多部分协调机制,推进审批提速,最终达到便利、高效、规范的目标。同时,配套成立一套保障机制,通过降低准入门槛并加强事中、过后监视,鞭策当局办理从严进、松管、轻罚向宽进、严管、重罚改变。

  建立现代空间管理系统。以空间规齐截张图工作为根本,完美与专项规划之间、各专项规划之间的协调机制,规范规划编制之间的联动行为进一步规范涉及空间的专项规划组织编制、审查、报批等办理工作,明白义务主体和办理流程,并以规范性文件的形式出台。

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